?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

Объявление о предстоящих публичных слушания по Программе развития Дзержинского на 2013 год побудило и посетить мероприятие и написать о нем. К объявлению на офсайте администрации города приложен проект Программы, который заслуживает комментариев по теме «Официальный прогноз развития города на год вперед».


Первое замечание в том, что как таковой программы горожанам не предлагается. Есть 3-х страничный паспорт программы, напичканный общими словами и цифрами, есть еще 25 страниц ретро анализа того, что есть. И некая таблица перечня мероприятий на еще 9 страниц. Меня бы любой работодатель выгнал бы с работы, если бы я так написал «программу», но вероятно качество не стояло во главе при ее разработке. В проекте нет ни системы целей, задач, мероприятий, ни пояснения содержания мероприятий, ни увязки их с источниками финансирования, ни плана-графика достижения тех или иных поставленных задач или реализации мероприятий, ни вариантов развития ситуации, практически ничего, чтобы делало «программу» тем, что принято понимать под программой социально-экономического развития города. Взяв ее в руки – ее невозможно реализовать, разве что ознакомиться с одним из видений состояния дел в городе. Тогда зачем она нужна, кроме как для проформы?!!

        Второе, собственно о состоянии дел («Анализ социально-экономического развития города за 1 полугодие 2012года»), которые расписаны достаточно добротно в ущерб остальным разделам программы. Просто ряд фактов.

  1. У Дзержинского есть цель, которая звучит так «Стратегическая цель – комплексное устойчивое социально-экономическое развитие города как наукограда Российской Федерации на основе эффективного использования научного, производственного и образовательного потенциала территории и жителей города, повышение уровня и качества жизни населения города». Звучит крайне тяжело и непостижимо. И не важно, что город – не наукоград и все дальше отдаляется от науки.
  2. За полгода в городе родилось 230 человек, умерло – 290 человек, прибыло 765! Человек, выбыло – 389 человек. Таким образом, население города выросло на 316 жителей. Все показатели выросло по сравнению с 2011 г. И хорошо, что пока рождаемость выросла немного интенсивней, чем выросла смертность (на 13%) (!), тогда как в России смертность сократилась на 2,5%, а Московской области осталась прежней.
  3. Число горожан в трудоспособном возрасте выросло на 400 человек и составило 30,5 тыс. чел, тогда как в экономике города занятых насчитали 12,8 тыс. чел или всего на 11 человек больше, чем в прошлом году. Программа гордо заявляет «Темп роста численности занятых в экономике города – 100,1% или 11 человек», но это почти в 40 раз меньше, чем увеличение числа горожан в трудоспособном возрасте! И соответственно им приходится искать работу вне города. Понятно, что население города растет за счет молодых и активных мигрантов и им нужны рабочие места, коих не становится больше. Конечно, мы все живем в Большой Москве и за пределами города трудоустроены еще 12 тыс. человек, получается, что их число растет, хотя у Дзержинского есть все условия для того, чтобы поток трудящихся был обратным.
  4. Дословно по тексту «Наибольшее число занятых работников приходится на науку – 20,2%, строительство – 15,9% и промышленность – 14,0%. В торговле, общественном питании и бытовом обслуживании занято 11,4%, в социальной сфере – 16,8%». Откуда в науке столько людей? Или всех сотрудников ФЦДТ «Союз», вплоть до дворников и сторожей записали в научно-занятых!
  5. «По сравнению с аналогичным периодом 2011 года наибольшее увеличение числа занятых произошло в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании, транспорте и строительстве - на 287 человек. В промышленности и науке произошло наибольшее снижение числа занятых работников – на 281 человека». Т.е. сфера промышленности, а скорее всего науки потеряла всего за один год около 12% от числа занятых (а скорее всего значительно больше), что неудивительно из-за великовозрастного состава сотрудников «НИХТИ», и после этого мы продолжаем поступательно стремиться к наукограду!
  6. «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 1 полугодие 2012 года по полному кругу предприятий составила 32,8 тыс. руб., темп роста 116,5%». Хорошо, но нет корректировки на реальную инфляцию и рост тарифов на ЖКХ. В Москве – в первом полугодье 2012 г. - 45,7 тыс. рублей.
  7. «Среднедушевой доход жителей города в первом полугодии 2012г. составил 25562 тыс. руб.». Конечно, у нас единицы имеют по 25,5 млн. руб дохода!, но даже если ошибка на три порядка, но отличие от среднеобластного всего в 300 рублей, что странно для столь города, в непосредственной близости от Москвы, разница с которой почти в 1,5 раза.
  8. «Общий объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг в целом по городу в первом полугодии 2012г. составил 19,7 млрд. руб., темп роста 101,9% (а с учетом инфляции вероятно сокращение), предприятия основного круга – 16344,8 млн. руб., темп роста 97,4%». Иначе говоря – промышленность, наука и строительство оказались в минусе, тогда как экономика страны и Московской области выросла.
  9. Если в структуре занятости наука занимает 20%, то в структуре экономики (отгруженных товаров, выполненных работ и услуг) всего 4,8%. А почти половину экономики города (в финансовом выражении дает ТЭЦ-22), или более четверти – строительные организации. Иллюзий про наукоград ни должно быть, но они активно культувируются. Дзержинский постоянно сравнивается с наукоградами и ставится среди них лидером по объемам промышленного производства, но ни в Дубне, ни в Протвино, ни в Троицке – нет огромной ТЭЦ, дающей это мнимое лидерство за счет технологии прошлого, зато есть реально действующие технопарки. Тезис о том, что «Городской округ Дзержинский среди городов-наукоградов и соседних муниципальных образований по итогам за 1 полугодие 2012 г. занимает 1 место по объему отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами на душу населения и 3 место по общему объему отгруженной продукции» - не более чем статистическая улочка и миф, не отражающая реального уровня развития научно-инновационного комплекса.
  10. Ключевой тезис, привожу дословно

«Городская научная и промышленная отрасль развивается:

- Введена в эксплуатацию 1-я очередь завода запорной арматуры (ООО «КСМ-М»), начат выпуск продукции.

- Построены и введены в эксплуатацию газопровод высокого давления ФГУП ФЦДТ «СОЮЗ», теплотрасса протяженностью более 2 км в восточной коммунальной зоне (ООО «Ривит»), производственно-ремонтная база ООО «Промэстейтрегион», производственное здание ООО «СК Кварц» и т.д».

- Ведется строительство производственного корпуса для выпуска гибкой упаковки ООО «Серверк», производственно-складского комплекса ООО «Базис-Ф», административно-офисного здания ЗАО «Итекс» и т.д.»

А что из этого собственно высокие технологии? Офисы, склады, коммуникации, ремонтные базы? Не исключено, что где-то они и есть, но об этом мало говорится. Промышленность и складское хозяйство развивается, научный комплекс сомнительно.

  1. «Оборот оптовой торговли - 4050,4 млн. руб., темп роста– 141,7% (темп роста по Московской области за соответствующий период – 111,3%)», что в 4 раза больше объемов производства научной продукции. Склады – вот реальный двигатель экономики города, но о нем, почему молчат.
  2. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в первом полугодии 2012г. составил 627,8 млн. руб., из них почти половину дала ООО «ХСТФ «Фобос», и остальное три организации ТЭЦ-22, АЛПЛА и ООО «Аском», строящий свои производственные здания. На все остальные 996 организаций города пришлось всего около 7 млн рублей инвестиций – стоимость одной хорошей квартиры. Странно, даже не верится.
  3. «В городском округе насчитывается более 18 тысяч автотранспортных средств в личном пользовании и более 9,5 тыс. парковочных мест. Обеспеченность машиноместами– 52%. В 1 полугодии 2012 года созданы 262 парковочных места, из них 16 м/мест во дворах (ул.Томилинская дд.25-27 и ул.Лесная д.12) и 246 маш/мест в гаражах-стоянках (ПГК «Лесной», ул.Лесная 15а)». Кажется на Лесной 15а гараж уже давно работает. Но число автотранспорта за год увеличилось минимум на 500 единиц, и обеспеченность местами в реальности снижается.
  4. «Построена входная группа здания детской поликлиники на средства, перечисленные организациями города в День благотворительного труда (1,3 млн. руб.)». Даже не знал, что в городе есть Дни благотворительного труда!
  5. «Численность пенсионеров различных категорий в первом полугодии 2012г. составила 12703 чел., в т.ч. по возрасту 10996 чел., в сравнении с соответствующим периодом 2011г. увеличилась на 1,7 %». Т.е. при существующем темпе уже сейчас число пенсионеров больше, чем число занятых в экономике города.
  6. «В первом полугодии 2012г. ввод в эксплуатацию жилой площади не осуществлялся, но к концу года планируется ввести в эксплуатацию не менее 19,9 тыс. кв. м жилья». При этом в Программе на 2012 г. планируемой задачей был ввод не менее 46,4 тыс. кв. м жилья.
  7. «В очереди на улучшение жилищных условий на текущий момент зарегистрированы 519 семей. 15 семей улучшили жилищные условия по договорам социального найма, найма и приобретения жилья, из них: 9 семей сотрудников муниципальных предприятий и бюджетных организаций города». При таком темпе ждать очередникам десятилетия!
  8. «Дальнейшее развитие получила зона отдыха «Угрешская жемчужина»: общая площадь расширена в 3 раза; 14 предпринимателей обеспечивали работу развлекательных аттракционов (катамараны, лодки, водные аттракционы), а также торговых павильонов по продаже прохладительных напитков, мороженого и кондитерских изделий; обеспечена уборка и охрана территории». О, это злачное место незабываемо.
  9. «Жилищно-коммунальное хозяйство города характеризуется высоким уровнем износа. Нуждаются в замене: сети теплоснабжения - 19,4%, сети водоснабжения - 36% и канализации- 20%», а это многие и многие километры. И того, что сделано цифра есть одна «произведен капитальный ремонт участков теплотрасс протяженностью 1,2 км». Сейчас город во многих местах перерыт, но важно увеличивается ли износ или нет.
  10. У анализа нет собственно анализа причин достижения тех или иных целей. Нет пояснения, что делать с провалом с числом созданных рабочих мест, с оттоком кадров из науки, с перекошенной в сторону энергетики экономикой, с сокращением промышленного производства, с вторичным загрязнением воды, с бесконечной жилищной очередью и т.п.. Программа и предваряющий ее анализ не анализирует и практически не показывает проблем, вообще никаких оценок, и тем он ущербен и пуст.

Перейдем теперь собственно к программе, фактически перечню обещаний. Организационные, ремонтные и тактические мероприятия, типа финансирования дошкольного образования понятны, а любопытно что-то новое.

Итак в 2013 г. планируется:

1. По теме «наука и промышленность»: «Строительство производственного корпус для выпуска гибкой упаковки, ООО «Серверк»; корпуса по сборке вентиляционного оборудования, ЗАО «ЦАБ», цеха по изготовлению воздуховодов, ООО «ВентСтрой-Е» и многоэтажного многофункционального здания ООО «РентБизнесГрупп»». Спасибо частному бизнесу за развитие производств и складов, но что это даст городу – число рабочих мест, объект капитальных вложений и налоговых отчислений? Тайна. И главное – а где в этом развитие науки?

2. По теме «развитие потребительского рынка» «Строительство боулинга на ул.Угрешской», как можно боулинг построить, если это игра?

3. По теме продолжение строительства гаражей и стоянок для автотранспорта «Гаражный комплекс многоэтажных гаражей-стоянок, ул. Угрешская 13» – реанимация заброшенного фундамента БЛОКа №3? Зачем, если БЛОК№1 стоит почти пустой. «Подземные автостоянки ж/к К-30 (11-15 секции) на 360 м/мест, ул. Угрешская, ООО «ХСТФ «Фобос»», «Подземные автостоянки ж/к К-1 на 244 м/мест, ул. Угрешская, ООО «СтройСоюз»» - здания уже построены. Это частные проекты.

4 «Участие в реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие здравоохранения Московской области на 2013-2015 годы:

Капитальный ремонт 2,3 этажей главного корпуса стационара,

Капитальный ремонт 1,2 этажей городской поликлиники». Хорошо, если это случится, но деньги областные.

5. По теме детсадов наиболее интересно, но не ясны источники финансирования и сроки ввода в эксплуатацию:

«Строительство дополнительного корпуса в действующем МБДОУ КВ «Детский сад № 9 «Созвездие»,

«Завершение строительства дополнительного корпуса в действующем МБДОУ КВ «Детский сад №2» на 80 мест («под ключ»)»,

«Строительство здания нового детского сада в микрорайоне 4 на 140 мест» - СтройСоюз при современных к темпах к новому году уже на здании крышу накроет.

«Ввод дополнительных мест в действующих МДОУ: реконструкция помещений в корпусе №1 МБДОУ КВ «Детский сад №9» «Созвездие» под группу (20 мест)»

«Проработка вопроса с ФГУП ФЦДТ «Союз» по безвозмездной передаче здания и земельного участка бывшего детского сада по адресу ул. Спортивная, д.8 или выкупу земельного участка под новое строительство»

«Проработка вопроса с ОАО «Мосэнерго» по безвозмездной передаче здания и земельного участка детского сада по адресу ул. Ленина, д.28 или выкупу здания и земельного участка»

6. «Начало строительства общеобразовательной школы на 1375 мест (55 классов) в мкр.6» - частный проект «Фобоса», реализацию которого очень ждем, но проект частный. Интересно, но детсада больше от Фобоса не требуют.

7. «ПИР и строительство культурно-просветительского центра в составе Московского областного театра кукол и Дворца культуры «Вертикаль»» - вечная история.

8. «Строительство жилых домов: К-30 (13-15 секции, мкр.4а ул. Угрешская). К-1 (центр. часть мкр.4 ул. Угрешская) Жилой комплекс (корпус 1), ул.Бондарева», т.е. всего 3 новых дома, из которых два уже фактически построены и ведутся отделочные работы. Никто покушаться на пойму в 2013 году не планирует, даже дальше Бондарева перестраивать и гору «Шанхай» застраивать. И опять же – это частные инвестиции и проекты.

9. «Ремонт кровель на 4 домах в соответствии с планом капитального ремонта, ремонт фасадов и балконов на 3 домах в соответствии с планом капитального ремонта, ремонт внутридомового инженерного оборудования в 3 домах в соответствии с планом капитального ремонта». К сведению - в городе 220 многоквартирных домов

10. «Строительство корпуса офисного здания ДМУП «ЭКПО»

11. «Ремонт тротуара с установкой плиточного покрытия по ул. Лесная от здания Банка «Возрождение» до здания ОАО «Монтаж», по ул. Томилинская»

12. «Закупка средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания».

ИТОГО, действительно нового, визуально значимого и конкретного два объекта – 300 метров тротуара по ул. Лесной и корпус детсада №9. Все остальное – конкретные проекты частного бизнеса за собственные деньги, многие из которых уже созданы. Детского парка нет, бульвара на Угрешской тоже, и много другого, что нужно городу.

Такую программу совершенно просто выполнить, а если даже частный бизнес что-то и не построит, то об этом в новой программе сказано не будет. Будущее крайне прозаично.

Впрочем, управлять городом занятие достаточно сложное, серьезное и неблагодарное, поэтому будем снисходительны к скромному реализму городской администрации. Жаль только, что цели заявляются хорошие, а результат планируется во многом обратный. Проблемы консервируются и усугубляются. А ведь так наивно хочется, чтобы город менялся быстрее, хорошел и развивался.

        

Comments

agprom
Nov. 1st, 2012 06:41 am (UTC)
как город будет хорошеть и развиваться, если помимо общей проблемы смещения налогов в центр, еще и значительная часть населения города платит налоги в другом субъекте?
mingitau
Nov. 1st, 2012 11:26 am (UTC)
Создавать рабочие места в городе. Для этого есть и территория и другие предпосылки. Перекос занятости в сторону промышленности и складского бизнеса решается создание рабочих мест в третичном секторе. И в правительстве Мособласти уже об этом думают. Почитай http://izvestia.ru/news/538790
agprom
Nov. 3rd, 2012 03:32 pm (UTC)
Мысль-то хорошая, оставлять деньги в области, а не в Москве. Администрация области еще может привлечь бесплатной качественной дорогой инфраструктурой. А чем может помочь инвестору администрация города?

А по поводу статьи - нет сейчас инвестора, готового вложиться более чем на 10 лет в такой проект, если склады и жилье окупаются гораздо быстрее.

Текущий месяц

November 2018
S M T W T F S
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930 

Page Summary

Теги

Powered by LiveJournal.com
Designed by Lilia Ahner