Надеюсь, что обзор будет любопытен, как жителям города, так и всем кому интересны демографические процессы и изменения АТД в России.
На просторах России
Население России на 01.01.2009 г. – 141 904,0 тыс. чел, в т.ч. городского 103690,4 тыс. человек. В России насчитывалось 1099 городов, 1318 поселок городского типа и 1867 сельских районов. За прошлый год население страны сократилось на 104,9 тыс. человек.
Россия – это страна малых городов. Из1099 городов: 36 имеют менее 5 тыс. жителей, 389 от 5,0 до 19,9 тыс. жителей, 354 города от 20 до 49,9 тыс. жителей (т.е. всего в стране 779 малых городов) и только 164 больших города (более 100 тыс. человек).
Самые-самые
Самым крупным городом страны была и есть Москва. Ее официальное население посчитано до человека – 10 508 971 человек! Население Санкт-Петербурга – 4 582 тыс. человек, третий – Новосибирск (1 392 тыс. жителей), четвертый - Екатеринбург (1322 тыс.чел), который активно сокращает отставание от Новосибирска.
А самым маленьким по-прежнему является Чекалин (Тульская область) 1018 жителей. Прочие города-малютки: Верхоянск (Якутия) – 1222 чел, Высоцк (Ленинградская область) - 1706 чел, Курильск (Сахалинская область) - 1719 чел. Отметим, что самым-самым маленьким является Магас 415 чел, население которого за последние 6 лет выросло аж на 120 человек. Города малютки за прошлый год потеряли в среднем до 5% жителей, т.к. их население состоит преимущественно из пенсионеров.
Из поселков городского типа (пгт) наиболее крупный – пгт Горячеводский в составе Пятигорска – 36,8 тыс. человек, а самый маленький пгт Кожым в Республике Коми – 5 человек. В России несколько десятков пгт имеют менее 100 жителей.
Среди сельских районов наиболее населенный – Хасавюртовский район Республики Дагестан - 138,4 тыс. жителей, а наименее населенным – Алеутский район на Камчатке – 613 человек, состоящий из единственного населенного пункта – с. Никольское. Самым крупными селами в России остаются станица Орджоникидзевская (Слепцовская) в Ингушетии – ок. 65 тыс. жителей, на втором месте – станица Каневская в Краснодарском крае (45 тыс. жителей).
Лидеры и аутсайдеры
В лидерах по приросту населения в 2008 г. Московская область (+39,8 тыс. человек), Москва (+38,6 тыс. человек), Чечня (+29,4 тыс. чел), Дагестан (+23,9 тыс. чел) и Краснодарский край (+20,8 тыс. человек). В относительных исчислении – Дагестан, Чечня, Ингушетия и Ханты-Мансийский АО, рост в которых составил более чем 1%.
В аутсайдерах – Нижегородская область (-19,1 тыс. человек), Тульская область
(-13,2 тыс. чел), Ростовская область (-12,6 тыс. человек), Кировская область (-12,0 тыс. чел). Алтайский край (-11,7 тыс. чел), В относительных значениях - Псковская, Смоленская, Магаданская, Тамбовская, Тульская, Кировская области – убыль на 1% и более.
Среди городов лидеры в абсолютных значениях – Москва, Красноярск (+11,4 тыс. чел) (город активно стремился к заветному миллиону, обескровливая Красноярский край. Еще 5 лет такими темпами и в России появится новый миллионер), Казань (+10,5 тыс. чел), Тюмень (+10,3 тыс. чел), Екатеринбург (+9,3 тыс. чел), Якутск (+8,3 тыс. чел). Среди лидеров по относительному росту (среди средних и больших городов) выделяются Ханты-Мансийск + 6,0%, Якутск +3,2%, Железнодорожный и Грозный +2,2%. Интенсивно в России продолжают расти города в нефтегазоносных районах, столицы отдельных богатых регионах или территории с многолюдной сельской местностью (Сургут, Красноярск, Пятигорск, Ставрополь) и, естественно, пригороды Москвы.
Убывающих городов больше растущих в 1,7 раза. В 2008 г. впервые большинство городов миллионеров имело рост населения, часто обеспеченную присоединением новых поселков. Продолжали терять жителей Нижний Новгород, Омск и Самара, что неудивительно. В аутсайдерах в абсолютном значении оказались – Саратов (-5,1 тыс. чел), Тула (-4,0 тыс. чел), Мурманск (-3,5 тыс. чел), Ульяновск (-3,2 тыс. чел), и Таганрог (-3,0 тыс. чел). В относительном исчислении – Таганрог, Рыбинск, Находка, Норильск, Муром, Камышин, Северодвинск, Мурманск, Сергиев Посад. Они потеряли от 1% до 2% своего населения. Отметим, что это в основном вторые города своих регионов и отток населения из них крайне негативное явление, подрывающий устойчивость системы расселения.
Чего новенького?
В 2008 г. в России ярко проявилось изменение АТД ради властных амбиций чиновников и следствие несовершенства закона о муниципальном самоуправлении. В стране ликвидировались районы, преобразовывались в городские округа, городские округа в поселения, закрылось около полусотни поселков городского типа и пр. Из наиболее значимых отметим:
1. Ликвидация в Воронежской области Борисоглебского района (включен в г. Борисоглебск),
2. На севере Калужской области появилось 3 новых города – Белоусово, Кременки и Ермолино. Города эти самопровозгласили себя еще в середине 2000-х гг., но видимо утвердили их в статусе только в прошлом. В чем смысл выделение городов с населением 8-11 тыс. чел? Один из которых является микрорайоном Обнинска, а другой Протвино?! Вероятно, в Калужской области решили для своих инвестиционных амбиций увеличить сеть городов на границе с Московской областью?
3. В очередной раз поселок Калининец Московской области (24 тыс. чел) из сельского поселения преобразовали в городское.
4. Город Сокольники поглотил город Новомосковск. Временно численность последнего выросла на 8 тыс. чел, но в перспективе депопуляции ему все равно не избежать.
5. В Карелии ликвидировали Вепсскую национальную волость (район) и села передали в Прионежский район. Она просуществовала ровно год. До этого она существовала с 1994 по 2006 гг.. И вторичное создание в 2007 г. было действительно глупостью – район с 3 тыс. жителей в карельской глуши вряд ли способен был самостоятельно функционировать.
6. В Кабардино-Балкарии от г. Баксана отделилась его южная часть и создала село Дыгулыбгей с населением 20,9 тыс. чел, существовавшее ранее.
7. В соседней Карачаево-Черкессии создан-таки Ногайский район с населением 13,4 тыс. чел. Зачем еще было создавать столь небольшую ячейку АТД? Для формирования штата чиновников из национальных кадров?
8. В Чувашии ликвидировали все ПГТ, в т.ч. и вполне городские поселения типа Кугеси или Урмары.
9. В Пензенской области ликвидирован Кондольский район (9 тыс. чел), м.б. и к лучшему.
10. Тольятти поглотил все села и поселки ему подчиненные. В итоге численность населения города выросла на 12 тыс. чел. Наверно ненадолго, ибо ужасы обезлюдившего Детройта еще ожидают сей город.
11. Нерюнгринский район в Якутии создан из населенных пунктов в составе города Нерюнгри.
На Ставрополье
Население Ставропольского края на 01.01.2009 г. составляло 2707,3 тыс чел, в т.ч. 1535 тыс. чел городского. На 01.07.2008 г. составило 2709,3 тыс. чел, т.е. увеличилось с начала года на 2 тыс. чел за счет превышения миграционного притока над естественной убылью. В целом в нашем крае за истекший год немного выросли показатели рождаемости, стабилизировалась смертность и сократился миграционный поток (на 20-25%), хотя сальдо миграции осталось прежним.
В крае в 2008 г. продолжилась тенденция концентрации населения в окрестностях Ставрополья и Кавказских Минеральных Вод. Наиболее активно росли отдельные города КМВ (Пятигорск (+1,7 тыс. чел), Ессентуки, Кисловодск) и Георгиевский район и Ставропольская агломерация (Ставрополь (2,3 тыс. чел), Михайловск и Шпаковский район). Основанием для роста данных городов и районов является внутрикраевая и международная миграции. Прежде всего они являются местами концентрации переселенцев из Армении, обеспечивающих положительное сальдо миграции Ставропольского края. С естественным приростом связано увеличение численности населения в ряде юго-восточных районов края – Нефтекумском, Степновском, Курском.
На всей остальной территории края наблюдается либо стагнация либо в большей мере убыль населения. Среди городов она наиболее выражена в Невинномысске и Георгиевске, потерявших до 0,5% населения, среди районов в Ипатовском, Благодарненском, Буденновском, Новоселицком, Левокумском (убыль населения от 0,5 до 1,0%), где помимо высокой смертности наблюдается и активный отток населения в более урбанизированные районы Ставрополья и России.
Георгиевск и Георгиевский район
Согласно официальным данным на 01.01.2009 г. население города Георгиевска – 68891 чел, Георгиевского района – 91535 чел. В ранге городов Георгиевск зафиксировался на 225 месте среди 1099 городов России. Георгиевский район сохранил свое 9 место среди наиболее населенных сельских районов России. Все они находятся на Северном Кавказе.
Источник: Численность населения по городов, поселкам городского типа и районам Российской Федерации – 1997-2009. М.: Росстат, 1997-2009; Естественное и миграционое движение по территориям Ставропольского края за 1 полугодье 2009 г. Ставрополь: Ставропольстат, 2009
Примечание: * по итогам переписи 2002 г.
В Георгиевске на 01.07.2009 г. проживало 68901 чел, в Георгиевском районе 91804 чел (максимальное число жителей за всю историю района). За полгода население города население города выросло на несколько человек, чего не было с 1999 г., т.е. 10 лет!!! Стабилизация численности населения была достигнута благодаря балансу миграционного притока и естественной убыли. Население района за первое полугодье 2009 г. выросло на 270 чел из-за того, что миграционный приток был самым большим среди районов края, и естественная убыль приблизилась к нулевому значению в связи с ростом рождаемости.
По сравнению с первым полугодьем 2008 г. и в Георгиевске и в Георгиевском районе стабилизировалась смертность населения и выросла рождаемость и, соответственно, незначительно сократилась естественная убыль. Ввиду того, что пик рождений обычно приходится на летнее-осенний период и одновременно минимум смертей, то ситуация с естественным движением к концу года незначительно улучшится. Миграционное движение в 2009 г. характеризуется снижением миграционной активности и практически полностью повторяет ситуацию прошлых 3-5 лет. Георгиевский район остается одним из лидеров в крае по притоку мигрантов, миграционный приток в город в 5 раз слабее, чем в район. И он практически полностью связан с притоком мигрантов из Армении. Миграционной взаимодействие с городами и районами края или нейтральное или отрицательное (Пятигорск, Ставрополь, центральные регионы России).
Исходя из существующих и долгосрочных трендов, можно предположить, что к началу 2010 г. в городе будет ок. 68900 чел, в Георгиевском районе ок. 92000 чел.
Ставстат обнародовал бюллетень о возрастно-половом составе населения городов и районов края на 01.01.2008 г. и он позволяет рассмотреть его по нашему городу и району в разрезе пятилетних возрастных групп.
Возрастно-половая состав населения Ставрополського края на 01.01.08 г., в тыс. чел
Источник: Возрастно-половой состав населения территорий Ставропольского края на 01.01.2008 г, Статбюллетень. Ставрополь: Ставстат, 2008
Возрастно-половая состав населения Георгиевска на 01.01.08 г., в тыс. чел
Источник: Возрастно-половой состав населения территорий Ставропольского края на 01.01.2008 г, Статбюллетень. Ставрополь: Ставстат, 2008
Возрастно-половая состав населения Георгиевского района на 01.01.08 г., в тыс. чел
Источник: Возрастно-половой состав населения территорий Ставропольского края на 01.01.2008 г, Статбюллетень. Ставрополь: Ставстат, 2008
В Георгиевске возрастно-половой состав населения оценивается как активно стареющий. В городе высока доля лиц старше трудоспособного возраста (21%) и в предпенсионном возрасте (7%), что близко к среднекраевым и среднероссийским показателям и более благоприятно, чем в городах-курортах КМВ. В городе особо велика численность женщин старше 70 лет (около 5 тыс. чел), рожденных в довоенные годы. Их закономерная высокая смертность в настоящий период определяет повышенную общую смертность населения. Через 5 лет, когда пик в абсолютном числе смертей сместится на рожденных в годы ВОВ, смертность сократится естественным образом в 1,5 - 2 раза.
Доля детей в городе невелика (15,8%), что выше среднероссийского, но ниже среднекраевого показателей. В возрастно-половом составе населения выделяется повышенное число молодежи в возрасте 20-29 года (особенно мужчин), что вероятно связано с учетом студентов и служащих, расквартированных в городе воинских частей.
Данные многочисленные когорты граждан в наиболее активном репродуктивном возрасте являются наиболее ценной составляющей демографического потенциала города.
Георгиевский район в целом моложе города. Он один из немногих в Ставропольском крае, где доля детей (18,8%) больше, доли лиц старше трудоспособного возраста (18,4%), а доля детей в возрасте 10-14 лет, которые в ближайшие пять лет выйдут на рынок труда равна доли лиц предпенсинного возраста и тем самым численность трудовых ресурсов стабильна. Приток мужчин мигрантов в район определяет преобладание мужского населения над женским вплоть до 45 летнего возраста, тогда как в Георгиевске женщин на 24% больше мужчин. Ниже в Георгиевском районе и доля лиц старше 70 лет.
Размышления о демографическом будущем Георгиевска и Георгиевского района следует начать с тезиса о прямой зависимости современной относительно благоприятной ситуации в районе и стабильной ситуации в городе от миграции из Армении. Прекращение миграционного притока по каким-либо внешним причинам в течение нескольких лет приведет к ухудшению ситуации и депопуляции как города, так и района. Сохранение притока ведет к изменению этнического состава населения. В условия повышенной смертности и оттока славянского населения и нулевого естественного прироста и притока армянского населения, доля славян сокращается, а доля армян растет со скоростью 0,5% в год, как в городе, так и в районе. При эффективной реализации государственной политики по аккультурации и адаптации мигрантов приток мигрантов из Армении в младших и средних возрастах оценивается как положительное явление. Вместе с тем необходимо отметить, что реально политика по аккультурации мигрантов в городе и районе отсутствует.
В ближайшие годы наиболее вероятно сокращение смертности и рождаемости населения из-за влияния демографических волн, что скажется на снижении нагрузки на социальную инфраструктуру города и росте доли лиц в трудоспособном возрасте в городе и числа таковых в районе. Поэтому мероприятия городских и районних властей должны быть направлены на создание новых рабочих мест, обучение кадров в Георгиевске и закреплении выпускников вузов и служащих их в нашем городе и районе. Молодые и средневозрастные кадры уже активно участвуют и после завершения кризиса будут участвовать в трудовой миграции за пределы города и края. Численность уроженцев 2000-х гг. относительно не велика и поэтому после 2015 года демографическая нагрузка на работающее население вновь начнет расти.
Население Георгиевска в 2009 г. стабилизировалось, района растет – надо извлечь пользу и постараться зафиксировать эти показатели. Шанс использовать на благо города некоторые благоприятные следствия от естественного и миграционного движения возрастных когорт населения имеется, только задумаются ли городские и районные власти об его использовании?
